龙岩市行政服务中心管理委员会关于印发《2023年行政审批服务工作要点》的通知

龙服委〔2023〕6号

各进驻窗口，市直分中心，各科，机关党委，保障中心：

经研究，现将《2023年行政审批服务工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

龙岩市行政服务中心管理委员会

2023年2月23日

2023年行政审批服务工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好今年的行政审批服务工作意义重大。市行政服务中心管委会2023年行政审批服务工作要点如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，以深化行政审批服务改革为主线，以提升政务服务能力为保障，按照项目化推进工作落实机制要求，持续“三个导向”（即：争创全国先进、全省一流的目标导向，破解企业、群众办事痛点堵点难点的问题导向，便利企业、群众办事的需求导向），加快推进政务服务标准化规范化便利化，不断推动“便利龙岩”建设和营商环境优化，为推动闽西革命老区高质量发展示范区建设提供更加有力的政务服务保障。

二、重点任务

（一）推进政务服务“一窗办”。持续深化“一窗受理、集成服务”改革，提升惠企政策兑现、跨区域通办等专窗服务，动态梳理“一窗办”事项并适时进驻无差别综合受理窗口，融合整合相关业务，推动更多政务服务事项“一窗办”。落实市委“才聚龙岩”行动、青年友好城市建设等有关要求，配合相关部门梳理服务人才、服务青年等有关政务服务事项，探索为人才、青年提供“一站式”服务。

（二）围绕企业、个人全生命周期，梳理50个“一件事一次办”套餐

围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务，梳理50个“一件事一次办”套餐，提高办事效率，提升群众办事便捷度，减少跑动次数，降低办事成本。

（三）围绕方便异地办事，梳理更广领域“跨区域通办” 政务服务事项

聚焦便利企业跨区域经营和加快解决群众关切事项的异地办理问题，健全清单化管理和更新机制，按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，梳理推出身份证、户口、养老保险、住房公积金、缴税缴费、慢特病跨省直接结算等22个政务服务“跨省通办”事项。

认真落实龙岩-粤港澳大湾区产业合作试验区建设方案等文件要求，主动对接广州等地市，在企业经营许可、各类资质认定、补贴发放、企业办税等方面，并根据我市政务服务工作具体实际情况，完善政务服务跨区域办事流程，梳理高频跨区域通办事项1768个。

（四）推动更多事项“手机办、多端办、自助办”

围绕数据赋能，优化网上办事页面交互体验，推动数据跨部门、跨层级、跨区域共享、应用，推动完善系统平台建设和电子证照库、可信电子文件库，系统自动简化申报材料提交，推动更多事项实现手机办、自助办、多端办。

（五）拓展RPA智能软件机器人运用场景

在数字机器人应用于公积金、企业开办等事项的基础上，将数字机器人向交通、医保、社保、卫健、住建等部门的高频事项拓展，逐步解决群众网上申报流程繁琐、窗口工作人员二次录入耗时费力等问题。

（六）全面推进“一业一证”改革

在上杭、新罗试点的基础上，推广试点经验，在超市、便利店、药店、咖啡店、茶馆、饭店、母婴用品、书店等行业领域，协调相关部门推进“一业一证”改革，持续优化营商环境。

（七）打造国家级、省级标准化示范点

优化提升上杭乡镇便民集成服务标准化试点项目做法，推动典型经验在全市复制推广。加强新罗办税服务标准化工作指导、提升，协调推动新罗办税服务标准化试点项目通过国家标准委验收。巩固提升武平、长汀农村个人建房审批服务改革经验，实施可推广、可复制的镇、村“一站办”审批服务，组织做好上杭村（居）便民服务站建设规范、村（居）便民服务代办服务规范省级标准项目申报立项工作，协调争取农村村民个人建房审批改革标准化项目国家或省级标准委立项,争取打造成国家级或省级标准化体系。

（八）持续提升工程项目审批服务

推进工程建设项目在线审批改革。完善工程建设项目审批管理系统功能、督促推行全流程在线审批，协调争取项目建设资金，推动实施工程建设项目电子档案系统，努力实现工程审批相同申请材料只需一次提交，实现从申请受理、审查决定到证件制作全流程在线办理。

提升工程项目审批服务效能。持续减环节、减材料、减时限，落实容缺受理审查、告知承诺制、并联审批、联合验收等制度，推行项目代办、加快项目前期工作，提升项目审批“妈妈式”服务水平。

（九）提升改革经验总结推广水平

注重行政审批服务改革经验做法总结提炼，常态化收集窗口审批改革的好经验好做法，并积极协调争取市委改革办、市效能办、审改办、营商办等部门支持，不定期向省级及以上有关部门推送经验做法，争取省对市政务服务指标绩效考评和营商环境评估取得较好成绩。

（十）强化调研发现问题整改落实

按照“深学争优、敢为争先、实干争效”优化营商环境行动要求，持续深入进驻窗口、市直分中心、各县（市、区）、龙岩高新区（经开区）开展调研，梳理调研发现问题，形成审批服务改革项目，推动问题整改落实和服务效能提升。

三、保障措施

（一）加强党建聚合力

发挥党建凝心聚力铸魂作用，加强党的政治建设，坚持党建引领政务服务先锋，突出窗口党建，认真落实党建各项任务，努力实现强党建促提升。推进文明创建工作，认真落实全国文明城市、全国文明单位创建工作任务，推进文明服务、微笑服务、高效服务政务服务大厅建设。加强政务服务中心办事大厅管理，优化服务大厅办事环境，打造温馨、舒适办事环境。

（二）学习培训促提升

注重学习培训提升，抓紧抓实抓好审批服务业务培训、人员培训、法治培训，全面加强政务服务团队建设，提升政务服务团队素质。按照基层有需求，部门有行动的要求，业务培训重心下沉一线，市直部门进驻窗口要主动加强对县级相应窗口的培训，进驻窗口和管委会要制订培训计划，并及时组织开展。通过走出去、请进来、网上找等多种渠道，主动学习借鉴其他地区的先进经验做法，提升政务服务改革发展能力。

（三）督查考评强管理

坚持发挥绩效考评指挥棒作用，对照上级政务服务绩效考评、营商环境评估的指标要求，以考核考评推动改革，以考核考评倒逼服务质量提升，以考核考评促进办事群众和企业获得感提升。强化各级政务服务办事大厅日常监管，维护服务形象，通过采取电子监控、大厅巡查、设置意见箱意见簿、电话回访等措施加强日常监管，加强审批服务业务内审，突出对服务窗口、工作人员履职尽责和执行办件制度的监督管理。