【主持人】女士们、先生们，朋友们：大家上午好！欢迎大家参与市行政服务中心管委会深入推进“一件事一次办”集成服务便利化改革情况访谈。

【主持人】简政放权、放管结合、优化服务，是我国深化行政管理体制改革、推动政府职能转变的重大举措。近年来，我市抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，探索实施“证照分离”、政务服务“一张网”、“最多跑一次”等改革措施，取得了便利群众办事、释放企业活力、优化营商环境、提高城市竞争力的明显成效。为了让社会各界详细了解我市“一件事一次办”集成服务便利化改革有关情况，今天我们邀请到龙岩市行政服务中心管委会党组成员、四级调研员罗斌同志为我们介绍相关情况。

　 【主持人】首先，请罗斌同志介绍我市“一件事一次办”集成服务便利化改革的相关情况。

【罗 斌】大家好！首先，我代表市行政服务中心管委会对各位记者朋友们长期以来关心和支持我市政务服务便利化改革工作表示衷心的感谢！近年来，市行政服务中心管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实国务院《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》等重要部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，再造业务流程，推动模式创新，推动企业开办、惠企政策兑现、不动产登记等159个关联性强、需求量大、跨部门、跨层级政务服务事项“一件事一次办”集成服务，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段政务服务重点事项便利化改革落地见效，企业和群众满意度持续保持在99.9%以上。下面，就我市深入推进“一件事一次办”集成服务便利化改革工作作简要介绍。  

【罗 斌】一、推进“一件事一次办”集成服务便利化改革的具体举措

【罗 斌】市行政服务中心管委会聚焦企业和群众关切，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计办理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，提供主题式、套餐式服务，切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数。

　　【罗 斌】一是制定改革方案，梳理事项清单。市行政服务中心管委会学习各地先进做法，结合龙岩本地实际，联合市审改办、市大数据局制定印发《关于分解落实推进“一件事”集成套餐服务改革任务的通知》，要求市直单位进驻窗口和县（市区）政务服务中心围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理服务企业“一件事一次办”事项清单，为市场主体和项目业主提供企业开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，提高办事效率，降低办事成本。围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理服务个人“一件事一次办”事项清单，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务。在各县（市、区）分别开展试点工作，形成统一标准后，在全市范围内推广。同时推动把“一件事”集成套餐改革列入市政府工作报告和“大督查大落实”重点内容强力推进落实。

　　【罗 斌】二是实施跨部门流程再造，编制指南规程。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要素、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化。“一件事”牵头部门会同有关部门围绕对办成“一件事”的申请材料、办事流程、事项办理深度、承诺时限、表单格式、审查要点等进行梳理分析，将“一件事”涉及的多个政务服务事项办事指南整合优化为一个“一件事”办事指南，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，最大程度利企便民。

　　【罗 斌】三是线上系统升级，政务信息系统逐渐整合。依托福建省网上办事大厅搭建“一件事”集成服务平台，设置专区入口，在福建省网上办事大厅和龙岩分厅同源发布，同步更新。在龙岩市一体化政务服务平台上建成“一件事”在线办理及配套辅助系统，线下依托各级政务服务中心“一件事”集成服务事项牵头单位设置综合收件窗口，实现线上线下一窗融合，办事企业和群众只要通过一个窗口递交一套材料，即可办成所需事项。

　　【罗 斌】四是实行主题叫号，综合窗口受理。根据企业和群众办事实际场景需求，科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口，实行“一件事主题叫号、前台一窗受理、后台分流转办、窗口统一出件”运行模式。

　　【罗 斌】二、推进“一件事一次办”集成服务便利化改革取得突出成效

　　【罗 斌】一是深化拓展“一窗受理”集成服务覆盖面。全面深化“一窗受理”集成服务改革，“无差别综合窗口”实现市县全覆盖。市中心综合30个进驻部门、1115个事项整合进驻无差别综合受理服务区，实现“一窗通办”。县级推进公安基层派出所户政、交警、出入境、治安“四警合一”，开辟区域联合派出所“不找警种、不分区域、一站办理、一次办成”政务服务新模式，全市增设20个“一窗式办理”综合服务窗口试点。

【罗 斌】二是助推“企业开办”立等可取。在全市各级政务服务中心设立企业开办服务专区，将企业设立、银行开户收件、新办纳税人套餐、社保登记、医保登记、公积金开户等所涉6个部门事项，统一整合至专区集成办理。申请人只需在一个企业开办专窗提交“一套材料”即可办理营业执照、税务发票等企业开办全部审批事项，企业开办时间从原来的7个工作日压减至0.5个工作日以内，最快10分钟内即可办成，实现立等可取。

【罗 斌】三是实现“一业一证”一次即办。全市覆盖推广新罗区、上杭县“一业一证”省级试点改革经验，将行业经营涉及的“多事多流程”整合为“一链一流程”，实现市场主体一证在手、准入即准营。推动完成超市、药店、便利店等21个领域“一业一证”集成服务改革，生成3781本行业综合许可“一照通”。优化企业迁移登记，将原需办理准迁、迁出、迁入3次登记，在迁入迁出登记机关跑3趟提交3次材料改为只需到迁入机关登记提交1次材料即可，迁入登记机关收到企业电子档案后即可先行办理迁入登记，无需等待接收纸质档案，真正实现“一次即办”，极大方便市场主体。

【罗 斌】四是惠企政策兑现实现“一站式变现”。在市县两级政务服务大厅设立“惠企政策兑现专区”，企业只需按要求到所在地政务服务中心惠企窗口一次性提交申报材料即可办理，有效解决企业申报“来回跑”问题，平均压减审批时限达40%，实现惠企政策兑现“一站式变现”。着力推进龙岩市惠企政策平台建设，让惠企政策业务和数据跨部门跨层级协同共享，实现企业申报、部门审核、预警筛查和资金兑付“一网通办”。通过政府部门信息共享等方式，有效实现符合条件的企业免予申报即可获得补助。推出1427个惠企事项，其中企业补贴、减税降费、科技创新等类目274个事项实现“免申即享”。

【罗 斌】五是开发应用“政务数字机器人”助推极简审批。创新运用AI、RPA、OCR等先进技术，开发部署98个“政务数字机器人”应用场景，应用于不动产登记、公积金、市场监管、医社保、住建、卫健等领域，实现企业开办等审批流程自动化，全年RPA数字机器人累计运行7.95万次，审批数据准确率达100%，工作效率提升90%以上，企业和群众体验感和满意度显著增强。

　　【罗 斌】各位朋友，“一件事一次办”集成服务是提升政务服务效能的重要举措，也是推进审批制度改革、优化营商环境的一次深入探索，我市政务服务中心通过创新引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大程度利企便民，有效推动形成泛在可及、智能便捷、公平普惠的高效政务服务体系，有力助推龙岩区域经济高质量发展。

　　【主持人】非常感谢罗斌同志的详细介绍。下面进行互动提问。

【网友】企业开办属于“一件事一次办”，如何实现快速办理，助推民营经济高质量发展？

【罗 斌】近年来，龙岩政务服务中心聚焦市场主体力求“一次办”的关切，融合“一网一窗办”事项，以市场主体全经营周期起点的设立登记为基础，确定将企业开办列入运用“数字机器人”全流程“一件事一网一窗办”事项。龙岩政务服务中心与龙岩市市场监督管理局围绕打造能办事、快办事、办成事“便利龙岩”目标，梳理涉及企业开办审批事项，建立“企业开办”专窗；坚持精简原则，对相同字段去重处理进行整合，形成“一张表单”，精简申请材料，制定填写范本；配齐配强专窗工作人员，为市场主体完成企业开办提供“全流程”帮办服务；运用数字机器人模拟人工，从事信息填报字段整合、海量数据快速处理，以及通过OCR(光学字符识别)技术自动识别获取身份证件等相关信息，实现智能化、集成化办理。

　　【罗 斌】目前，企业人员可通过到龙岩政务服务中心的“企业开办”专窗或在福建省网上办事大厅的“企业开办网上服务专区”提交申请，只需上传身份证明和填写基本信息表，“数字机器人”便会自动获取相关信息，帮助填报申请表和需提交材料的公司章程、股东会决议等需提交的文书。从制作企业开办申请材料到网上提交申请，最快只需7分钟即可完成，效率提高90%以上。

　　【网友】二手房交易是属于群众关心关注的高频事项，你们是如何开展“一件事一次办”集成服务的，具体有哪些措施？取得了哪些成效呢？

【罗 斌】针对大家关注的二手房交易问题，龙岩政务服务中心围绕“效率”与“服务”两个重点，以“一件事”集成改革为指引，构建线上线下“双轨并行”体系，一体推进二手房转移登记“龙岩模式”，打造群众、企业办事“一窗受理、一站办结”的新体验：一是推行线下“一窗办”，设立集网签备案、税费缴交、水电气广电联办、公积金提取及EMS邮寄于一体的二手房转移登记综合受理窗口，在全国率先推行多部门、全覆盖“一窗融合、一表申请”创新举措，将原先需要进出9个部门9个窗口、取9个号、排9次队、填写至少9份申请表单、耗时5天才能办好的“单项事”合理归集整合至“一窗通办”，群众、企业仅需在一个窗口提交一套申请材料，即可“一站式”办理二手房交易涉及的民生服务事项，实现当日办结；二是推行线上“一体办”，在全国创新搭建不动产交易登记一体化平台，延伸“不动产登记+中介”服务，群众、企业可随时随地通过“闽政通”APP实名登录一体化平台，足不出户就能申办二手房转移登记，无需再前往政务服务大厅；房屋中介机构无需往返奔波于住建、自然资源等部门提交材料，实现二手房转移登记“一件事”从线下“一窗通办”到线上“一网通办、全程网办”，大幅提升政务服务水平。

【网友】 今年“一件事一次办”有何新的工作方向？

　　【罗 斌】做好“一件事一次办”一直是党中央、国务院高度重视的一项利企便民改革工作，发布了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，今年市行政服务中心管委会要在五个方面继续发力：一是加强渠道建设。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。二是深化模式创新。推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。三是强化数字赋能。依托全国、全省一体化政务服务平台和e龙岩网上办事平台，着力提升数据共享实效、持续加强新技术全流程应用。四是推动扩面增效。全面推动运输企业开办、水电气网联合报装、开办餐饮店等涉及市场主体经营事项和教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务等国务院、省级部署的25个重点事项清单集成服务高效办。增强帮办代办能力，丰富公共服务供给，拓展增值服务内容，在更多领域更大范围为企业和群众提供“高效办成一件事”集成服务，着力提升企业和群众的获得感和幸福感。五是全面夯实工作基础。要着力健全政务服务标准体系，强化业务领域工作机制和制度保障，强化政务服务专业化队伍建设，以新作为新成效为聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区贡献政务服务力量。

   【主持人】优化政务服务是加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要内容，是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。希望大家持续关注我市“一件事一次办”集成服务便利化改革工作，为推动我市政务服务事业再上新台阶营造良好舆论氛围！