【主持人】：各位网友，大家好！欢迎来到龙岩市行政服务中心管委会在线访谈节目！今天我们邀请到龙岩市行政服务中心管委会党组成员、副主任黄爱勤，与广大网友在线交流，一起深入了解《管理办法》。

　  【黄爱勤】：主持人好！各位网友大家好！ 

　　【主持人】：黄副主任，首先我们还是先了解一下《管理办法》的基本情况和内容，然后再一起和网友进行交流互动。 

　　【黄爱勤】：好的。 

　　【主持人】：《管理办法》修订的依据是什么？ 

　　【黄爱勤】：根据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）、《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、《国家发展改革委关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》（发改投资〔2021〕1813号）、《福建省优化营商环境条例》（福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第七十一号）、《福建省人民政府办公厅关于推进全省工程建设项目审批制度改革的若干意见》（闽政办〔2018〕87 号）、《福建省人民政府办公厅关于推行工业用地“标准地”改革的指导意见》（闽政办〔2022〕45号）等规定，制定本办法。 

　　【主持人】：《管理办法》修订的必要性是什么？ 

　　【黄爱勤】：为深入推进“放管服”改革，改变“重审批、轻监管”的行政管理方式，降低制度性交易成本,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，推动以“信用+告知承诺+事中事后监管”为核心的工程建设项目信用承诺制审批改革。 

　　【主持人】：《管理办法》推行告知承诺制信用审批的基本原则是什么？ 

　　【黄爱勤】：（一）坚持问题导向：以方便企业办事为导向，聚焦企业办事的“堵点”“痛点”，切实解决企业办证多、办事难等问题。（二）坚持风险可控：稳妥有序推进改革，精准确定事项范围，创新和加强事中事后监管，有效监督承诺履行情况，实现过程可控、风险可控，维护企业和群众合法权益。（三）坚持目标导向：以审批部门清楚告知、企业诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。（四）坚持协同推进：加强与政务信息资源共享、信用体系建设、“互联网+监管”等工作的衔接，充分发挥叠加效应，形成协同推进的体制机制。 

　　【主持人】：《管理办法》工程建设领域范围是什么？  

　　【黄爱勤】：工程建设项目是指房屋建筑和市政基础设施工程及交通工程、水利工程的部分政务服务事项，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。 

　　【主持人】：《管理办法》工程建设领域信用承诺制审批政务服务事项范围是什么？ 

　　【黄爱勤】：政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和市政公用服务事项。行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政给付、行政备案及其他行政权力事项；市政公用服务事项包括供水、排水、供电、供气、广电网络和通讯报装事项。 

　　【主持人】：好的，了解完《管理办法》基本情况后，进入互动环节，下面请网友相互进行提问。 

　　【网 友】小蜗牛 问：对被认定失信行为的当事人被记入信用记录前有什么权利？ 

　　【黄爱勤】：审批或监管部门将失信行为记入信用记录前，应当听取当事人的陈述和申辩。在作出认定严重失信主体名单决定前，应当告知当事人作出决定的事由、依据和其依法享有的权利；当事人提出异议的，应当予以核实并在规定时限内反馈结果。 

　　【网 友】猪猪侠 问：对违反告知承诺制信用审批的失信行为如何惩戒？ 

　　【黄爱勤】：申请人或中介机构及相关从业人员违反告知承诺制信用审批的失信行为，达到失信惩戒条件的，依照法律、法规和党中央、国务院政策文件和国家发展改革委、人民银行编制的《全国公共信用信息基础目录》《全国失信惩戒措施基础清单》等相关规定进行惩戒，其后续的政务服务申请不再适用信用承诺制审批、“绿色通道”等便利措施。 

　　【网 友】原来是你 问：对实行容缺受理承诺制信用审批事项的审批部门规定对外应公布什么内容？ 

　　【黄爱勤】：审批部门应按有关规定积极推行容缺受理承诺制信用审批，除即办件外审批部门应当最大限度实施容缺受理，依法依规编制并公布可容缺受理的事项名称、主要申报材料和可容缺受理的材料清单及容缺受理承诺书。 

　　【网 友】joy 问：哪些市场主体不适用信用承诺制审批？ 

　　【黄爱勤】：申请人或委托的中介机构有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，以及其法定代表人、主要负责人、实际控制人被列入严重失信名单的，在信用修复前不适用告知承诺制。 

　　【网 友】菜菜 问：如何建立告知承诺制信用审批事项清单动态调整机制？ 

　　【黄爱勤】：审批部门应定期对告知承诺制信用审批事项进行效果评估，及时总结经验，逐步扩大事项和免于提交材料范围。对通过事中事后监管无法把关，或已产生严重后果以及法律政策发生变化继续实行信任审批可能存在管理风险的事项，要及时按程序调整并向社会公布。 

　　【主持人】：今天，我们通过与黄副主任一起深入了解《管理办法》的基本情况和广大网友积极互动交流，增进了对《管理办法》的认识，感谢黄副主任。 

　　【黄爱勤】：谢谢主持人。欢迎大家今后通过各种方式继续关注工程建设项目政务服务事项，给我们提出宝贵意见，谢谢大家！ 

　　【主持人】：好的，今天的访谈就到这里，再见。