[主持人]各位网友，大家下午好！欢迎来到龙岩市人民政府网站在线访谈节目！今天本网邀请到龙岩市行政服务中心管委会党组成员、四级调研员罗斌同志，就提升标准高效服务  打造“窗口”全国样板，惠企便民提升群众获得感和满意度与网友们进行在线互动交流，欢迎大家踊跃提问。

[主持人]：罗主任，您好，欢迎您！

[罗  斌]：主持人好，各位网友，大家下午好！

[主持人]：罗主任，我们市行政服务中心先后荣获全国、全省先进基层党组织，全国、全省五一劳动奖状等荣誉。2021年省对市绩效考评和营商环境综合考评，我市政务服务指标被评为全省标杆，请问行政服务中心是如何开展工作的呢？

[罗  斌]：近年来，龙岩市行政服务中心管委会始终坚持“马上就办、真抓实干”，主动对标“全国先进、全省一流”，突出政务服务便利化改革主线，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，推动我市营商环境持续优化，为闽西革命老区高质量发展示范区建设提供有力的政务服务保障，众多工作走在全国、全省前列。一是以标准化规范政务服务，打造政务服务“龙岩标准”。坚持“便民、规范、高效、廉洁”服务宗旨，将标准化贯穿行政服务全过程全领域，以政务服务标准规范审批服务，全力推动行政服务提速提质提效。二是以便利化提升政务服务，创造行政审批“龙岩速度”。坚持以“群众满意就是第一标准”服务理念，持续深化“放管服”改革，不断推进惠企便民、工程建设项目审批、网上审批服务便利化改革，推动行政审批服务“一网、一门、一次”。三是提振精气神保障政务服务，展现服务团队“龙岩形象”。聚焦行政服务团队精气神提升，强化政治业务学习培训，突出政务服务先锋党建品牌建设，推进“倾情服务·马上就办”新风正气品牌建设，打造一支充分展示龙岩形象的行政服务团队。

[主持人]：请您谈谈龙岩行政服务中心是如何推进政务服务标准化规范化建设打造“龙岩标准”的？

[罗  斌]：可以，一是在2015年10月，以龙岩为主起草的《政务服务中心标准化工作指南》《政务服务中心运行规范》两个系列、六项国家标准发布施行。2018年，以龙岩为主导全国首个“一趟不用跑”“最多跑一趟”政务服务省标正式施行。近几年，行政服务标准化规范化不断向基层延伸，2019年，上杭古田行政审批和便民服务事项集成服务成功列入全国第六批社会管理和公共服务综合标准化试点。2020年，漳平政务服务标准化试点项目顺利通过国家标准委验收。二是坚持标准先行，加强统筹规划，依托e龙岩完成市县乡三级统一的审批系统建设，目前全市市、县、乡、村四级共50189项事项进驻省网上办事大厅，网上可办50126项，网上可办率99.87%。梳理规范行政审批服务事项清单，制定统一的受理、审查、决定标准，基本实现市县两级审批事项名称、材料、流程、时限、收费的五统一，规范进驻网办。三是加大融合整合，标准化建设实体大厅，标准化建设、规范化管理市直分中心、县乡村行政（便民）服务中心、代办点，打通服务群众最后一公里，推进线上线下融合发展。

[主持人]：请问行政服务中心在“惠企便民”方面是如何提升政务服务便民化的？

[罗  斌]：一是推行“一件事、一次办”。率先完成“一件事”套餐服务系统功能开发并上线运行，289个惠企便民套餐实现线上线下审批，由“一事跑多窗”变为“一件事一次办”，让企业群众享受“一站式”服务的政务服务新模式。二是在全省率先设立“惠企政策兑现窗口”。强化政策兑现落实，完善惠企政策窗口运行机制，协调优化恵企政策兑现流程，实现阳光操作、规范、限时“一站式变现”，119个惠企事项实现“免申即享”，推动政商关系更加“亲清”。三是率先探索“一业一证”改革。积极探索“一网通办、证照同办”在区域内、行业内的互认和应用，全力推进县级中心在更大范围、更宽领域、更深层次开展“一业一证”改革，真正做到最大限度方便群众和企业办事，提升人民群众办事的满意度和便利度。四是创新“家门口办照”新模式，让乡村群众开办企业更便利。针对乡镇市场监管所管辖多个乡镇的实际情况，组织上杭开展试点，通过市场监管所委托乡镇便民服务中心办理注册登记、颁发营业执照的模式，实现群众就地就近办理营业执照。五是推进“跨省通办”“省内通办”，在全国率先实现“闽粤赣”三省通办。与此同时，不断推进全市政务服务“就近办、自助办”、推动工程项目“清单制+告知承诺制”、新增用地项目“拿地即开工”审批方式改革、优化企业项目审批服务、推行帮办代办服务、建立窗口无否决权制度、不断推进“三集中、三到位”改革等举措。

[主持人]：行政服务中心的服务态度一直被群众所夸赞，请问是如何打造的呢？

[罗  斌]：一是突出党建引领，强堡垒增活力。充分发挥基层党组织在窗口一线的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持“以党建引领业务，以业务促进党建”的工作理念，推动党建与政务服务工作深度融合，把党建优势转化为工作优势。推动政务服务先锋党建品牌建设，开展行政服务“五比”竞赛、好人好事宣传，以榜样力量带动中心干部比学赶超。打造“党员先锋岗”，让窗口党员亮身份、亮职责、亮承诺，发挥示范带头作用。结合审批科长例会常态化开展“红旗窗口”“政务服务标兵”等评选活动，做到业务开展到哪里，党组织就在哪里开展活动，以党建工作凝聚人心、推动工作、促进发展。二是加强队伍建设，强窗口树形象。印发《龙岩市行政服务中心管理委员会关于进一步规范行政服务中心窗口进驻调整的通知》，确保进驻中心窗口人员人岗相适。常态化组织全覆盖业务考核，针对性开展岗位大练兵，确保各窗口工作人员熟悉本单位审批业务，做到人岗相适，提升服务质量。高标准开展礼仪培训，树立窗口服务形象，提高服务质量，提升群众办事便利度、满意度。三是强化作风督查，提效能树新风。组织力量常态化深入窗口一线调研、常态化开展办件回访、常态化开展业务内审等方式督促窗口落实市行政服务中心各项工作制度，回应和处理群众投诉或咨询，维护中心大厅正常运行。提升窗口服务质量和效率，及时纠正办件超期、“一次性告知”不到位导致办事群众跑多趟、多收《办事指南》规定以外申报材料等问题。1-6月，窗口满意率达100%，其中非常满意率达99.99%，未产生因窗口责任导致的差评评价或投诉。

 

[主持人]：接下来我们来看网友们的提问。

[小  吴]：请问“一业一证”改革具体在哪些地方及行业推行？

[罗  斌]：目前，上杭、武平、新罗等县（区）在申请开办超市、药店、母婴用品店、餐饮店、幼儿园时推行“一业一证”试点，共发出30张行业综合许可证。

[小  王]：如果我想要创办企业，请问多久可以办好？

[罗  斌]：我们企业开办“一件事”在全省率先实现包含银行开户等7个单位涉企事项在内的“一条龙、一次办”服务，最快2小时内“一次办全”。

[小  张]：我最近想买一套二手房，请问办理手续流程会不会很繁琐？多久可以拿到证？

[罗  斌]：不会，二手房交易联动过户实现一窗联动办理产权登记和水、电、气、广电网络、通信过户手续，产权登记24小时出证，效率全省最快、全国领先。

[小  邹]：请问新增用地项目“拿地即开工”审批方式改革具体在哪些方面进行优化提升？

[罗  斌]：我们充分利用土地报批、征地和土地出让期，实行提前介入，推行容缺受理审查、告知承诺，新增用地项目实现“拿地即开工”，出让类项目比常规主流程节约80天左右，从拿地到开工和竣工验收审批时间控制在25个工作日，使供地空档期变为高效审批服务期。

[小  谢]：请问我的户口不在本地，可以办理城乡居民参保登记吗？

[罗  斌]：可以，户口不在本地的也可以持居住证办理参保登记。

[小  曾]：请问如果我的医师执业证书遗失，补发是否需要刊登公告？

[罗  斌]：不用，只需要提交医师执业证书遗失补办申请表、近6个月2寸白底免冠正面半身照片、授权委托书到窗口办理即可。

[小  罗]：请问办理“烟花爆竹经营（批发）许可证变更”需要提供哪些材料？

[罗  斌]：按照申报材料一栏内容提供相关材料：1、批发许可证变更申请书；2、企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件；3、非法定代表人办理需提供盖有单位公章及法定代表人亲笔签名的授权委托书；4、法定代表人身份证复印件。

[小  刘]：请问中等职业学校学生补办的毕业证明跟毕业证书效力一样吗？

[罗  斌]：一样。

[小  黄]我对行政服务中心的办事窗口不太了解，请问行政服务中心有设置帮代办服务吗？

[罗  斌]：有的，我们有出台帮（代）办服务提升政务服务便民化水平制度，开设帮（代）办总台和专窗，组建帮（代）办队伍，明确帮（代）办原则和服务方式，印制便民服务卡，公布特殊群体办事流程等，并且开通“绿色通道”，提升政务服务便民化水平。

[小  郑]：如果办事人员碰到窗口人员不会办的事情怎么办？

[罗  斌]：在行政服务中心窗口推行无否决权服务，窗口工作人员在受理企业、群众询问、申请时，遇到不属于本部门受理范围、不符合申请条件、申请内容处于职能交叉、模糊地带或空白领域的情况，从把事办成的角度出发，只说“在哪办、怎么办”，不说“办不了、不能办”，并建立由窗口工作人员、审批科负责人、进驻单位领导参与的快速研判机制，有效应对窗口无法当场答复的情况。