[主持人]各位网友，大家下午好！欢迎来到龙岩市人民政府网站在线访谈节目！今天本网邀请到龙岩市行政服务中心管委会党组成员、四级调研员罗  斌，就着力推进“我为群众办实事”实践活动，惠企便民提升群众获得感和满意度与网友们进行在线互动交流，欢迎大家踊跃提问。

[主持人]：罗副主任，您好，欢迎您！

[罗  斌]：主持人好，各位网友大家下午好！

[主持人]：党史学习教育开展以来，行政服务中心作为服务企业和群众的第一道窗口，在推进“我为群众办实事”实践活动中，是如何抓好落实的？

[罗  斌]：党史学习教育开展以来，市行政服务中心聚焦企业、群众办事的痛点堵点难点，坚持目标导向、问题导向、需求导向，主动对标全国先进、全省一流，自加压力，大胆改革创新，推动流程再造，着力减时间、减环节、减跑动、减材料，提升即办件和全流程网办比重，提高审批服务效率和便利度。

[主持人]：重点围绕哪些工作推进“我为群众办实事”实践活动？

[罗  斌]：主要围绕“一件事”集成套餐服务、惠企政策免申即享、提速项目审批、优化提升网上办事“不见面”审批、加强12345平台建设等重点工作，梳理了“我为群众办实事”项目37个。同时，通过深入调研，梳理发现困扰多年的行政审批和惠企便民服务堵点难点问题99个，属于本单位的我们立行立改，属于市直部门或需要省级层面解决的，我们都列出责任清单，每月一督查，持续推动全面整改落实，

[主持人]：目前推进情况如何？

[罗  斌]：目前推进完成了36项“我为群众办实事”项目，实践活动取得阶段性成效，群众满意率达99.99%，当日办结率、窗口授权率、对外承诺提速率等关键指标持续位居全省前列，企业和群众的满意度、获得感得到大幅提升。

[主持人]：我市是怎样推进“一件事”套餐服务改革？

[罗  斌]：我们开发并上线运行“一件事”套餐服务系统，全市累计166个套餐实现线上审批。企业开办、二手房交易联动过户等“一件事”审批服务效率走在全国前列。

[主持人]：在推进惠企政策“免申即享”中我市是怎么做的？

[罗  斌]：我市在全国率先设立惠企政策兑现窗口基础上，加强惠企政策精准推送和信息数据共享，符合条件的企业免予申报、财政资金直达企业，65个惠企事项实现“免申即享”。

[主持人]：在推进“跨省通办”方面我市有哪些做法？

[罗  斌]：我市线上线下办事大厅可办理梅州事项28项，赣州事项26项，吉安事项52项。通过e龙岩自助机一体机“跨省通办”功能，我市自助服务机可办理省内事项710项，海南可办我市事项437项，广西可办我市事项35项。依托建行网点资源分布广、网点内智慧政务柜员机操作体验佳等服务优势，配合大数据局、建行分行创新开发“智慧政务柜员机”，在全市25个网点、105台智慧政务柜员机，嵌入便民服务事项链接，龙岩市56项个人信息查询、打印服务，208类电子证照查询、打印服务，6项场景式便民服务在建行网点可以办理。群众满意率达99.99%，减环节、减材料、减时间、减跑动、提升即办程度等关键指标居全省前列。

[主持人]：在工程建设项目审批方面，我市有哪些亮点？

[罗  斌]：一是提请市政府出台工程建设项目“清单制+告知承诺制”改革实施方案，社会投资小型低风险、带方案出让土地等项目全过程办理时限控制在15个工作日以内。推行工业项目“拿地即开工”审批试点，压减审批时限超40%。二是推动有关部门梳理公布工程建设项目前置审批和特殊环节事项119个，扩大简易低风险项目审批政策适用范围，提升获得用水、用气便利度。三是我们建立了工程建设项目审批“企业服务会商日”制度，已解决企业反映的7类诉求12个历史遗留问题。改革举措得到项目业主的广泛点赞和好评。

[主持人]：我市在优化提升网上审批方面采取了哪些措施？

[罗  斌]：一是推进全市政务服务“就近办、自助办”。提请市政府办下发了《关于推进全市政务服务“就近办、自助办”工作的通知》，推动24小时自助服务区和15分钟便民服务圈建设，全市各县（市区）中心城区和乡镇均设置24小时自助服务区。梳理公布并实现“秒批秒办”及智能办事项355项。二是推行网上办事“场景式服务”。利用数据共享，简化申报材料提交，采用问答式表单填写，实现网上办事“傻瓜化”。目前推动购买商品住房提取公积金、医师、护士执业首次注册等233个高频事项实现“场景式服务”。三是推进电子证照生成与应用、电子档案生成。在全省率先推行办件同步生成电子证照、电子档案，同步生成率均达100%。目前，全市共受理网办件723.09万件，网办件占比达56.77%。

[主持人]：12345便民热线是群众反映诉求的一个重要平台，我市是如何推进12345便民热线平台建设的？

[罗  斌]：一是打造“一号对外”政务服务“总客服”。推进各类政务服务便民热线归并，建成“一号对外”的政务服务“总客服”平台。目前，整合了上百条各类热线，覆盖环保、教育、卫生等民生和公共服务领域。二是强化12345平台应急联动服务。以建设“民生110”为目标，加强与公安110接处警、数字城管等系统互联互通，24小时值班备勤，中心城区承办单位30分钟内到场，“一键”解决群众忧心事。三是推动群众关切“急难愁盼”有效解决。充分发挥12345平台社会治理作用，完善分类分流转办、应急联动、热点专报、推诿事项裁决各项工作机制，定期召开联席会议，专题研究热点诉求，推动噪音扰民、环境污染、安全隐患举报事项、涉疫诉求等一批群众关切问题的解决。

[主持人]：制定出台了哪些长效机制巩固拓展“我为群众办实事”的实践成果？

[罗  斌]：我们制定出台了“帮代办服务”制度，设置绿色通道，对特殊群体提供个性化帮代办服务；对无法到窗口办理，又需本人核验的群体，提供上门帮代办服务等。同时，制定出台了窗口无否决权制度，强化“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”等行政服务管理制度落实，切实解决“不收件”“随意退件”和“中梗阻”问题，推动党史学习教育转化为“我为群众办实事”实实在在的成效，切实提升群众的获得感和满意度。

[主持人]：下一步，将如何在惠企便民中将“我为群众办实事”实践活动引向深入？

[罗  斌]：我们将紧紧围绕市第六次党代会提出的“实现便捷智能高效政务服务”目标任务，以企业群众办事需求为导向，突出企业群众办事便利化、项目审批服务精准化、基层行政服务规范化、热线管理平台高效化，持续深化“放管服”改革，优化提升综合窗口和企业开办专窗“一窗受理、收办分离、统一出证”服务模式，设置“智能办、掌上办、帮代办”专区，全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”“省内通办、跨省通办”，着力开展打造窗口单位“倾情服务、马上就办”新风正气福建“名片”践行活动，不断推进行政审批服务便民化、便利化改革，持续优化提升我市营商环境，不断推动“我为群众办实事”活动走深走实。          

 

[主持人]：接下来我们来看网友们的提问。

[网友1]：请问“一件事”集成套餐是否能网上申报？

[罗  斌]：可以的。今年9月1日，龙岩市政务服务“一件事”集成套餐网上服务系统正式上线，目前已推出166个“一件事”套餐服务事项，包括企业开办、二手房过户、新生儿入保、开药店、开便利店、大型户外广告设置等内容。申请人可以直接通过e龙岩网上办事大厅按“一件事”套餐提交相关材料，实现“全流程网办”“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。

[网友2]：请问最近在媒体上宣传的“一业一证”改革是怎样的？

[罗  斌]：“一业一证”改革是我们推进“一网通办、证照同办”优化营商环境的重点改革之一。重点推动市场监管局窗口将企业准营需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，在提前服务、材料审核、现场检查等环节再造审批流程，实现企业开业经营手续“只跑一次、只填一表、一次办成”，对降低企业准入成本、优化营商环境具有极大促进作用。

[网友3]：“一业一证”改革对企业有哪些好处？

[罗  斌]：目前，“一业一证”改革在“超市、药店、母婴店、餐饮店”四大行业首先试点。一方面，简化了各部门内部流转报批程序，变各部门“串联”审批为“并联”审批，极大压缩办理时限。集成企业涉及的所有有效许可信息，实现“拿证即准营”，有效降低了企业时间成本和经营成本。另一方面，企业只需在经营场所公示“一照通”营业执照，即视为符合亮证要求，社会公众和监管部门可通过手机扫码查询，即可获取该企业取照、取证及备案情况，实现“一业一证”在区域内、行业内的互认和应用，拎证办事的情景一去不复返。

[网友4]：请问“企业服务会商日”是什么时候，怎样开展的？

[罗  斌]：“企业服务会商日”是每月15日，一个月开展一次。在会议召开之前，先由各园区项目审批前期事项代办队伍开展项目调查摸底工作，明确需要提交会议商讨的事宜。会后，我们协调跟踪各有关单位认真落实会议确定事宜，并主动对接项目推进和实施，辅助代办人员按时完成代办职责。属国家或省级部门审批的项目，将协调相关部门积极向上沟通帮助解决。

[网友5]：请问中心帮代办服务制度是怎样落实的？

[罗  斌]：我们开设了帮代办总台和专窗，为办事群众提供主动靠前服务，包括办事咨询、材料准备、网上申报、窗口引导等一条龙服务。主要服务对象是残障人士、老年人、文化程度较低人员、孕妇等特殊群体。对情况特殊、行动不便、确实无法到窗口办理，又需本人核验的特殊群体，我们提供上门帮代办服务。对部分审核特定环节，采取网上预约，视频核实材料信息，申报材料及结果双向邮寄等方式办理相关事项，减少企业和群众跑动次数。

[网友6]：e龙岩政务自助服务机有哪些功能？

[罗  斌]：e龙岩自助服务机已上线省内七地（市）“省内通办”和海南、广西“跨省通办”功能。目前，“e龙岩”自助服务机可办理我省“龙岩、宁德、三明、平潭、漳州、南平、莆田、厦门”等地（市）的医保参保信息打印、社保信息查询、个人不动产信息查询等710项热门政务服务事项自助办理，以及海南省的“社保缴费明细查询、户口项目变更、机动车驾驶证换证”等437项事项和广西壮族自治区的“无犯罪记录证明、身份证补换领、出入境记录查询打印”等35项跨省通办事项。

[网友7]：智慧政务柜员机上可以实现“跨省通办”吗？

[罗  斌]：截至目前，在智慧政务柜员机上只有龙岩社保凭证打印实现“跨省通办”，后续将逐步推广更多的事项实现“跨省通办”。

[网友8]：市12345便民服务及e龙岩互动平台是如何保护诉求人信息的？

[罗  斌]：我们建立健全了用户信息保护制度，前台坐席、后台管理、技术开发、运营维护及其他相关人员均签订了保密协议，严格遵守保密制度，不得泄露或者非法向他人提供诉求人个人信息。还对投诉类诉求人信息进行了屏蔽，承办单位无从知晓诉求人信息。承办单位确需与诉求人联系时，必须经由前台坐席事先征求诉求人同意，才能与诉求人联系。

[网友9]：12345平台是如何监督承办单位办理诉求件质量的？

[罗  斌]：我们建立了考评机制，对诉求件办理流程、办理时限、办理质量、责任落实、群众满意率等情况进行定量考评，考评结果作为年度绩效考评的重要依据。同时，以电话核实、现场查看、抽查办件等方式开展随机回访，了解诉求人的满意度及意见、建议；对列入督办的事项，视情会同承办单位当面回访诉求人。对回访发现的问题，及时督促承办单位整改落实。

[网友10]：12345平台如何处理群众提交的诉求件？

[罗  斌]：我们对群众诉求内容阅读分析后，分门别类处理：