[主持人]各位网友，大家下午好！欢迎来到龙岩市人民政府网站在线访谈节目！今天本网邀请到龙岩市行政服务中心管委会党组成员、四级调研员罗  斌，就推进“一件事”集成套餐服务改革、提升行政服务水平和网友们进行在线互动交流，欢迎大家踊跃提问。

[主持人]：罗副主任，您好，欢迎您！

[罗  斌]：主持人好，各位网友大家下午好！

[主持人]：今年以来，我市市县两级行政服务中心开展“一件事”集成套餐服务改革，在全省率先完成101个“一件事”集成套餐的梳理和运行工作。请问：什么叫“一件事”？

[罗  斌]：“一件事”是指企业和群众眼中，涉及到一个以上政务服务事项，原来需到不同窗口、不同部门、不同层级逐个办理的“一揽子事”。

[主持人]：请问什么叫“一件事”集成套餐服务？

[罗  斌]：“一件事”集成套餐服务是通过运用大数据、人工智能、区块链等技术手段，将企业和群众眼中的“一件事”，经部门协同和数据共享，整合关联事项，再造政务服务流程，集成办理“一件事”所需提供的各类材料，推行“一表申请”，由一个部门牵头，实现跨部门事项联办，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务。

[主持人]：请问我们开展“一件事”集成套餐的目的和意义是什么？

[罗  斌]：主要目的和意义就是，通过优化办事流程，实现“一次告知、一张表单、一套材料、一窗受理、一网办理、一次办成、一件一评”的联办模式，从而减少办事群众的跑动次数、排队次数。

[主持人]：现在推行的“一件事”套餐主要有哪些？

[罗  斌]：目前推行的“一件事”套餐中，比较常用的如：企业开办、二手房交易（含用电过户）、我要开饭店、我要开理发店、我要开便利店、我要开水果店等等，与群众生产、生活密切相关的一些事项。

[主持人]：请问企业开办“一件事”涉及哪些部门？哪些事项？

[罗  斌]：涉及市场监管、印章刻制企业、税务、人社、医保、住房公积金管理中心、商业银行等7个单位，有企业设立登记、印章刻制、银行开户、相关涉税业务、参保人员登记以及企业公积金开户等事项。

[主持人]：我市是如何推进企业开办“一件事”套餐服务的？

[罗  斌]：主要分了三个步骤：一是制定企业开办方案。制定出台《龙岩市企业开办“一窗通”服务实施方案》（龙营商〔2020〕16号），全面梳理企业开办所需提交材料、办理流程、数据流转等基础信息，找准优化企业开办流程中的堵点难点问题，制定一套方案、设计一套流程图、整理“一套材料”，建立督查和电话回访制度，落实“好差评”机制，确保企业开办“一件事”集成服务工作顺利推进。二是整合企业开办窗口。在行政服务中心设立企业开办“一窗通”服务专区，将分散在不同地点、不同区域的企业设立、刻制公章、银行开户收件、新办纳税人套餐（涉税申请、购买防伪税控设备、申领发票）、社保登记、医保登记、公积金开户等事项，统一整合至专区办理。申请人只需在一个企业开办专窗即可办理营业执照、税务发票、公章等企业开办全部审批事项，有效避免申请人办事来回跑、上下跑。三是再造企业开办流程。将原先企业开办“多窗受理”多个流程合并为 “一窗受理”一个流程，即申请人将企业开办“一套材料”统一提交给企业开办专窗，专窗人员对材料完整性进行审查，分类传递给各相关窗口，各窗口按照业务规程依次审查，办理结果反馈至企业开办专窗统一送达。

[主持人]：企业开办可以实现“不见面”办理吗？

[罗  斌]：可以。我市从8月31日起，开通运行企业开办“一网通办”平台。申请人在线提交经有效实名验证和电子签名后的全部申请材料，无需到窗口、无需提交纸质材料即可完成各类事项办理。实体办件可选择线下“企业开办专窗”一次发放营业执照 、公章、税务发票、税控设备等办件结果，也可选择邮寄送达。同时，申请人可通过微信或支付宝小程序下载电子营业执照。

[主持人]：我市企业开办“一窗通”服务专区从什么时候开始对外服务的，到目前为止取得了哪些成效？

[罗  斌]：我市市（新罗区）企业开办专窗从2020年7月22日起对外服务，之后其他县（市、区）陆续推进。截止11月30日，全市共为4290家企业开设提供了服务。企业开办专窗的设立，得到了省效能办、审改办、营商办、市场监管局领导的高度肯定，并先后被福建电视台、福建日报等媒体采访报道。

[主持人]：您刚讲到目前推行的“一件事”套餐中比较常用的还包括二手房交易（含用电过户），请问二手房交易“一件事”涉及哪些部门？哪些事项？

[罗  斌]：涉及市住建（住房置业担保公司）、市自然资源局、市不动产登记中心、新罗区税务局、国网电力龙岩供电公司、邮政快递物流龙岩分公司等6个单位，有二手房买卖合同网签、土地出让金缴交（划拨地）、国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、存量房交易税费缴纳、电表过户、证书快递等事项。

[主持人]：我市是如何推进二手房交易“一件事”套餐服务的？

[罗  斌]：主要分了三个步骤：一是2017年9月设立二手房买卖综合受理窗口，实行二手房交易网签、税费缴纳、转移登记“一窗受理”、“集成服务”，办事群众只需取一个号，就可以完成所有二手房交易过户事项。二是2019年12月将EMS邮政快递引进二手房买卖综合窗口，产权人可选择邮政快递证书，实现“最多跑一趟”。三是2020年5月配合市住建（住房置业担保公司）实行二手房交易资金监管，进一步保障买卖双方交易安全；8月将抵押权注销、电力联动过户融合到二手房买卖综合窗口，实现解押、二手房买卖、电表过户等“一站式服务”，二手房交易过户更加便民利民。

[主持人]：二手房交易6个事项的办理流程是怎样的？

[罗  斌]：买卖双方到二手房买卖综合受理窗口进行买卖合同网签、资金监管；提交税费缴纳、电表过户和转移登记材料，后台同步计算土地出让金（划拨地）和税费，产权人缴纳出让金和税费后领取受理通知书，并委托EMS快递证书。          

[主持人]：我市二手房交易综合窗口从2017年开始对外服务，到目前为止取得了哪些成效？

[罗  斌]：我市在2017年9月在全省率先推行二手房买卖综合受理窗口，“一窗受理”先进经验做法被省内外各兄弟地市争相学习借鉴，以及二手房买卖“24小时办结”的举措，先后被福建日报等多家媒体报道，获得了极大的社会关切和群众满意度。2018年市不动产登记中心被评为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。

[主持人]：今后我们要如何推进“一件事”集成套餐服务改革？

[罗  斌]：我们要重点围绕“七个再造”实现业务流程再造。实施“一次告知”“一表申请”“一口受理”“一网办理”“一次办成”“一件一评”“一体管理”。升级建立“一件事”集成套餐服务受理功能模块或系统，实现“一件事”业务分发和流转，形成优化流程、强化监管、提升服务的合力，推动服务模式优化升级，不断提高群众的认可度和满意度。

[主持人]：接下来我们来看网友们的提问。

[网友1]：“一件事”套餐服务什么时候可以在网上申报？

[罗  斌]：行政服务中心管委会高度重视“一件事”套餐服务平台建设，省里明确由各地市自行建设平台后，即着手准备平台开发的相关工作，目前已完成《可研》编制工作，其他工作正紧锣密鼓地开展，预计明年5月可以上线运行。到时候申请人可以直接通过互联网按“一件事”套餐提交相关材料，实现更深层次、更便民化的办事体验，最终实现“全流程网办”“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。

[网友2]：完成企业开办需要多长时间？

[罗  斌]：申请人能提交企业开办完整的一套材料到企业开办专窗，7个事项同时收件，企业名称查重后即可刻章，办理涉税事项的同时即可预生成银行账户，办完涉税业务后，医、社保登记和公积金开户同步办理，形成闭环式许可，0.5天即可办结企业开办所有事项。

[网友3]：企业开办可以享受“双向免费”邮寄服务。作为申请人要怎么操作？

[罗  斌]：申请人提交企业开办申请材料和送达营业执照、公章、税务发票、税控设备等办件结果可选择“双向免费”邮寄送达，实现“不见面”审批，切实实现“一趟不用跑”。

[网友4]：企业开办7个事项一定要同步办理吗？

[罗  斌]：申请人可选择一次申请企业开办所有事项，也可选择“1+N”的办理模式，即“1”为企业设立登记业务，“N”为除设立登记外的其他企业开办事项。

[网友5]：企业开办“一件事”可网上申请办理吗？

[罗  斌]：可以。登录“福建省网上办事大厅”首页，进入“福建省企业开办网上服务专区”即可申请。该专区整合企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记（工伤保险、养老保险、失业保险）、银行预约开户服务等企业开办事项。申请人通过企业开办“一网通办”平台开办企业，即可选择一表填报、一网通办企业开办所有事项。

[网友6]：企业开办是相对比较复杂的事项，请问中心有没有采取一些帮办业务？

[罗  斌]：是的，在市行政服务中心企业开办专窗设立企业开办帮办窗口，为办事群众提供主动靠前服务，包括办事咨询、材料准备、网上申报、窗口引导等一条龙服务。主要服务对象是以下几类：一是办事群众首次办理企业开办手续的；二是往返行政服务中心路途较远，且到窗口即可在相关文书上签字盖章办妥企业开办的；三是省、市重点项目和招商引资项目；四是办事群众年纪较长或行动不便等情况，对企业开办材料的准备或对网上申请比较费力的。

[网友7]：我们市有推行新设立企业免费刻制印章？

[罗  斌]：为进一步优化我市营商环境，降低企业开办成本，制定《龙岩市新开办企业免费刻制印章工作实施方案》，自2020年10月1日起，为在市市场监管局登记的新开办企业免费提供单位名称章、财务专用章、发票专用章三枚印章。各县（市、区）逐步推进。

[网友8]：二手房交易6个事项一定要在窗口同步办理吗？

[罗  斌]：目前交易双方通过房地产中介机构成交的，均在中介机构网签，划拨地的房地产才涉及土地出让金缴交，委托邮政快递证书则是自愿选择。因此申请人根据实际情况在窗口办理所涉及的二手房转移登记、税费缴纳等相关事项。

[网友9]：二手房买卖是相对比较复杂的事项，请问中心有没有采取一些帮办业务？

[罗  斌]：我们在市行政服务中心一楼大厅设置了一个专门的不动产咨询台，每天由业务熟练、服务态度好的业务骨干担任导巡员，为办事群众提供主动靠前服务，包括业务咨询、政策解释、材料准备、表格填写、窗口引导等一条龙服务。不仅方便了办事群众，减少群众排队等待时间，一定程度上缓解了办事窗口的压力。

[网友10]：完成二手房交易需要多长时间？

[罗  斌]：申请人提交二手房交易过户缴税完整的一套材料到二手房买卖综合窗口，所涉及的事项同时收件，二手房网签、资金监管、税费缴纳、土地出让金缴交、转移登记、电表过户、委托邮政快递证书等事项一窗通办。通常40分钟即可完成一宗二手房交易收件工作，大大缩短群众排队等待时间。而且，二手房买卖自2017年10月起就实现了24小时办结，办件速度全省第一、全国领先。